在近十年間，中國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長，汽車保有量增長了10倍，產(chǎn)銷量已超越美國成為全球第一汽車大國。然而當中國汽車保有量迅速突破1億大關(guān)之際，汽車消費熱潮也將從做大增量逐步轉(zhuǎn)向延伸消費，后續(xù)的維修、服務(wù)將備受關(guān)注。

    據(jù)了解，時至今日，汽車“三包”政策仍未出臺，業(yè)內(nèi)推測汽車“三包”政策或再度“難產(chǎn)”。質(zhì)檢總局投資6個億，已經(jīng)在北京建立了機動車產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，隨著檢測中心的建成，“三包”政策很快就會出臺，預計不久后正式實施。

     在這種背景下，原先國內(nèi)汽車消費領(lǐng)域“先發(fā)展，后治理”的產(chǎn)業(yè)思路，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實狀況，全球一些汽車發(fā)達國家和市場均已通行的消費保障法規(guī)，在中國盡快出臺完善已是數(shù)以千萬計的中國車主迫切的夙愿。

    “汽車三包與召回有著質(zhì)的區(qū)別，汽車召回解決的是產(chǎn)品設(shè)計不符合技術(shù)法規(guī)要求，存在嚴重的安全缺陷和隱患，召回政策通常是針對廠家。而汽車三包解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務(wù)問題，更多的是為消費者提供保障。”該人士表示，汽車召回是汽車三包的服務(wù)前提，必須在全面實施“三包”規(guī)定前，完善召回制度。

     據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)信息顯示，2011年國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心共收到汽車產(chǎn)品缺陷信息投訴8840例，比2010年增加20.8%，投訴信息涉及148個汽車制造商(含輪胎制造商)、596個車型。國家質(zhì)檢總局表示，2011年共實施汽車召回85次，開展汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查55次，涉及車輛182.7萬輛。

    與85次召回形成強烈反差的是，仍有許多消費者的投訴，并未得到有效解決。作為汽車“召回”政策，只有某一款產(chǎn)品大批量出現(xiàn)嚴重設(shè)計缺陷和安全隱患，才會實行召回。但據(jù)了解，始終牽絆消費者最多，也是投訴量最大的其實是汽車及零部件質(zhì)量、合同問題和售后服務(wù)問題。

    我國整體汽車質(zhì)量管控體系的完善，并非一蹴而就，恰如汽車召回制度之所以醞釀多年才出臺，其中本身隱藏著很多難題。據(jù)了解，首先，從目前國內(nèi)汽車缺陷的認定上來看，就面臨難題。比如汽車檢測機構(gòu)少、檢測費用昂貴、檢測時間長、相關(guān)標準不完善。如何準確認定汽車存在質(zhì)量隱患或設(shè)計缺陷而必須召回，確實需要花很大工夫。其次，由于消費維權(quán)體系不完善，汽車消費者與廠商間在出現(xiàn)爭議時地位不平等，長期受困于“舉證難、求償難，維權(quán)難”。第三，我國汽車工業(yè)起步較晚，自主產(chǎn)品質(zhì)量還難以與國外大品牌抗衡，如果加大了汽車質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴格實施召回規(guī)定，必然對國產(chǎn)汽車帶來更大壓力。

    很明顯，在不涉及汽車召回的情況下，汽車“三包”具有更嚴格的質(zhì)量監(jiān)管和更有力的保護措施。從某種程度上講，汽車“召回”與“三包”的同時實施，能將中國汽車消費的保護網(wǎng)越扎越緊。